距离欧盟《包装与包装废弃物法规》（Packaging and Packaging Waste Regulation，简称 PPWR）于 2026年08月12日正式全面实施，仅剩不到三个月时间。同时，现行的《包装与包装废弃物指令》94/62/EC（PPWD）也将正式失效。
此次从“Directive（指令）”转变为“Regulation（法规）”，不仅仅是法律名称上的变化，更体现出欧盟正在全面加强对包装全生命周期的监管——涵盖原材料、产品设计、可回收性以及废弃后的处理责任等各个环节。
与以往需要各成员国分别转化为本国法律的“指令”不同，PPWR将直接并统一适用于整个欧盟市场。这意味着所有出口企业都必须满足同一套强制性标准，监管力度也将明显更加严格。
在全球绿色贸易与可持续发展逐渐成为强制要求的背景下，PPWR被认为是未来几年对出口欧盟企业影响最大的法规变化之一。
PPWR将于2026年08月12日起生效的主要要求
包装中重金属含量限制
根据PPWR规定，包装材料中以下四种重金属总含量不得超过100 mg/kg：
铅（Pb）
镉（Cd）
汞（Hg）
六价铬（Cr(VI)）
该规定旨在降低包装生产、使用、回收及废弃处理过程中有害物质对环境造成的污染风险。若重金属残留超标，可能导致土壤和水体污染，危害人体健康，同时降低材料安全回收利用的可能性。
该要求适用于欧盟市场上绝大多数包装类型，包括：
塑料包装
纸质包装
金属包装
复合材料包装
电子电气产品包装
食品及消费品包装
因此，企业需要主动审核原材料、检测化学成分，并进行重金属测试，以确保产品在出口欧盟前符合相关法规要求。
食品接触材料中的PFAS限制
PPWR最受关注的内容之一，是欧盟正式加强对食品接触包装材料中PFAS的管控。
PFAS（全氟和多氟烷基物质）是一类含氟化学物质，通常用于赋予包装材料防水、防油及耐高温性能，广泛存在于以下产品中：
防油纸盒
纸杯
快餐包装
防渗涂层
一次性食品包装
然而，由于PFAS极难在环境中降解，因此也被称为“永久化学物质（Forever Chemicals）”，并可能长期累积于人体内。
根据PPWR规定：
单一PFAS（不含聚合物PFAS）含量不得超过25 ppb
目标PFAS总含量（不含聚合物PFAS）不得超过250 ppb
所有PFAS总含量（包括聚合物PFAS）不得超过50 ppm
此外，当总氟含量超过50 ppm时，制造商或进口商必须提供证据，证明氟来源于PFAS还是非PFAS物质。
该要求对食品包装企业、防油纸包装、F&B行业、食品接触塑料以及食品出口欧洲企业尤为重要。
包装可回收性要求
自2026年08月12日起，所有投放欧盟市场的包装必须符合PPWR关于可回收性的要求。
PPWR不仅要求包装“可回收”，还建立了基于实际回收率的分类体系：
A级：回收率 ≥ 95%
B级：回收率 ≥ 80%
C级：回收率 ≥ 70%
低于70%的包装将不被视为可回收包装。
欧盟还制定了分阶段实施路线：
自2030年01月01日起，仅允许达到C级及以上的包装进入欧盟市场
自2038年01月01日起，仅允许达到B级及以上的包装继续流通
这表明欧盟正逐步淘汰难以回收或妨碍循环经济体系的包装类型。
可能无法满足要求的包装包括：
难以分离材料的多层包装
混合材料包装
影响回收的涂层包装
难以收集或处理的包装
若不符合可回收性要求，相关产品可能被禁止在欧盟市场销售。
因此，企业应尽早重新评估包装设计、材料结构、生产工艺以及产品的回收处理能力。
EPR（生产者延伸责任）注册要求
根据PPWR，所有向欧盟市场投放包装的企业均需履行EPR（Extended Producer Responsibility，生产者延伸责任）注册义务。
EPR机制要求企业对产品销售后的包装废弃物收集、回收与处理承担责任。
企业需要：
在产品销售所在的欧盟成员国完成EPR注册
履行申报与报告义务
按照当地法规缴纳回收费
对于欧盟以外企业，法规还要求必须指定欧盟授权代表，以确保相关法律义务得到履行。
EPR要求将直接影响多个行业，包括：
电子电气
食品
化妆品
纺织
塑料包装
纸包装
消费品行业
出口欧盟企业需特别注意，若未完成EPR注册，产品可能无法在欧洲市场合法销售。
欧盟已发布PPWR实施指导文件
为协助企业及监管机构统一实施PPWR，欧盟于2026年03月30日正式发布：
PPWR实施指南
官方FAQ合规解答
面向监管与执法机构的实施文件
这些文件进一步明确了：
法规条款的理解与适用方式
检测与评估方法
技术文件要求
供应链各方责任认定原则
及时更新并理解这些指导文件，将有助于企业降低法律风险，并更顺利完成向欧盟新法规体系的转型。
PPWR不仅是短期法规，更是欧盟长期战略
除了2026年08月起生效的要求外，PPWR也是欧盟循环经济与减碳战略的重要组成部分。
从长期来看，欧盟希望实现以下目标：
减少市场包装总量
提高再生材料使用比例
推动可重复使用包装发展
设定再生材料最低含量要求
加强包装碳生命周期管理
这意味着供应链绿色化将逐渐从“竞争优势”转变为“市场准入门槛”。
企业现在需要做哪些准备？
面对PPWR带来的重大变化，出口欧盟企业应尽早开展准备工作，以避免未来出现出口受阻风险。
建议优先开展以下工作：
审核包装原材料与成分
检测重金属与PFAS含量
评估包装可回收性
优化环保型包装设计
准备技术文件与合规资料
制定EPR注册计划
与专业检测认证机构合作
面对欧盟新的包装法规要求，企业若能从前期就主动开展合规评估与风险控制，将有效降低产品被拒、出口中断以及后续整改成本等风险。
CTIC Vietnam 将协助企业应对PPWR要求，包括：
包装材料评估
重金属与PFAS检测
包装可回收性测试
最新欧盟法规更新支持
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